有机认证

 

   有机认证：由经过授权的认证机构依据其相关的法规或条例，以有机产品认证证书的文件形式予以确认的某一明确定义的生产或加工体系。认证以规范化的检查为基础，包括实地检查、质量保证体系的审核和终产品的检测。
　　目前我国有机认证的范围主要包括：
　　（1）未加工的农作物产品；畜禽以及未加工的畜禽产品；
　　（2）用于人类消费的农作物、畜禽的加工产品；
　　（3）饲料、配合饲料以及饲料原料；
　　（4）水产养殖及其产品；
　　（5）纺织品；
　　（6）肥料和植物保护产品；
　　（7）蜜蜂和蜂产品；
　  （8）野生植物产品。

有机产品生产的基本要求

 

    1 生产基地在最近三年内未使用过农药、化肥等违禁物质；
    2 种子或种苗来自于自然界，未经基因工程技术改造过；
    3 生产基地应建立长期的土地培肥、植物保护、作物轮作和畜禽养殖计划；
    4 生产基地无水土流失、风蚀及其他环境问题；
    5 作物在收获、清洁、干燥、贮存和运输过程中应避免污染；
    6 从常规生产系统向有机生产转换通常需要两年以上的时间，新开荒地、撂荒地需至少经12个月的转换期才有可能获得颁证；
    7 在生产和流通过程中，必须有完善的质量控制和跟踪审查体系，并有完整的生产和销售记录档案。

 

有机诚信：与生俱来的道德品质

  

     有机产业（包括有机农业、有机食品、有机产品）对绝大多数中国人来说始终是一类全新的概念，多数人根本没有听到过有机食品，即使听说过，也往往将其与绿色食品混为一谈。国内大多数人对有机食品产生种种疑虑：如何让我确信您的产品确实是有机的呢？由此可见，有机诚信是有机产业发展的关键。
      为促进我国有机产业健康、规范、有序地发展，本报特开辟《中国有机产业论坛》栏目，多角度、多层面对有机产业的发展进行探讨，希望业界同仁智者见智、仁者见仁，使之成为一个持久的舆论平台。
    国家机关有机食品特供中心主任祝咏兰：
    《中国有机产业论坛》不是就某一家企业之言，而是要创建一个平台。在这个平台上宣扬一批成功的有机企业，树立一批典型，树立一个楷模。在这个论坛上能够表达很多有机人想传播的理念，能找到一个共识。
    有机企业的认证过程是一个非常复杂的过程，很多东西非常不可控，如何才能真正保证有机，也是广大消费者非常关注的一个焦点。在经济利益的驱使下，我国消费市场上无论是保健品行业还是绿色食品，都出现了一哄而上、鱼龙混杂的现象。即使是在有机产业里也出现了“概念”炒作的现象。我们探讨有机产业的诚信问题，意义非常深远。
    我国有机产业的发展要注意四点：一是挑战。目前正值我国加入WTO后的关键时期，农业生产面临着严峻的挑战，发展有机农业和有机食品是一个很好的切入点，市场潜力和发展空间巨大。二是监管。国际国内市场对有机食品的要求变得越来越严格，要想使有机食品这一新兴环保产业得到健康、稳步的发展，就需要我们转变观念、切实解决有机生产遇到的各种问题，加大监督管理力度。三是自律。有机业者的自律非常重要，一个企业造假就会对整个行业造成很大的伤害。人们就会对有机产业产生信任危机。四是引导。诚然，有机食品的性质和生产的难度决定了其不可能像无公害和绿色食品那样迅速普及，但消费者对某种产品的需求是与消费者对这种产品的认知度密切相关的，对有机食品的宣传力度不够，也是它至今仍未被人们广为认知的重要原因。
   

 

无公害农产品、绿色和有机食品区别

 

1、目标定位
   无公害农产品——规范农业生产，保障基本安全，满足大众消费
   绿色食品——提高生产水平，满足更高需求、增强市场竞争力 
   有机食品——保持良好生态环境，人与自然的和谐共生
2、质量水平
   无公害农产品——中国普通农产品质量水平
   绿色食品——达到发达国家普通食品质量水平
   有机食品——达到生产国或销售国有机农产品质量水平
3、运作方式
   无公害农产品：政府运作，公益性认证；认证标志、程序，产品目录等由政府统一发布；产地认定与产品认证相结合。
   绿色食品：政府推动、市场运作；质量认证与商标转让相结合。
   有机食品：社会化的经营性认证行为；因地制宜、市场运作。
4、认证方法
   无公害农产品和绿色食品：依据标准，强调从土地到餐桌的全过程质量控制。检查检测并重，注重产品质量。
   有机食品：实行检查员制度。国外通常只进行检查；国内一般以检查为主，检测为辅，注重生产方式。

 

中国有机农业发展展望

  

    中国地域辽阔，人口众多，传统农业基础好，又有生态农业、生态建设的基础，农业生产面临着严峻的挑战，发展有机农业和有机食品是一个很好的切入点，市场潜力和发展空间巨大。如果发展顺利，预计在今后10年，中国的有机食品占国内食品市场的比例有望达到0.3%-0.5%，中国出口的有机食品占全球有机食品国际贸易的份额则有望达到5.0%，甚至更高，毫无疑问，开发有机食品是实现中国农业可持续发展的战略选择。

 

有机农业发展趋势

 

有机农业发展趋势 ：

   （1）有机农业已经受到并将继续受到各国政府重视。中国不少省份从农村发展和保护生态环境出发制定鼓励政策对有机农业和有机食品开发实行补贴，加大投资，推动有机农业发展。

   （2）由于有机食品的安全性与优良品质，有机食品消费需求进一步扩大。超市和大型连锁零售业等主流销售渠道涉入有机食品销售，有机食品市场呈现快速增长。

   (3)进一步重视有机农业。目前，FAO把有机农业看作是提高食品安全和生物多样性、促进可持续发展的一条可实践的途径，将有机农业列为16项多学科行动重点领域之一，各地政府、科研机构都把有机农业和有机食品作为重点研究项目。

   (4)有机农业发展、有机食品市场将继续保持不平衡，欧美国家将继续主导有机食品消费，有机食品在国际贸易中的技术壁垒将长期存在。发展中国家在向欧美市场出口有机食品的同时，开始发展国内市场，并将国内市场作为发展有机农业和有机食品的动力和归宿。中国将会成为欧盟、美国和日本之后的第四大有机食品消费市场。

 

有机食品标准与法规

 

    2001年6月19日，国家环保总局正式发布了“有机食品认证管理办法”，于2001年底颁布了“有机食品生产和加工技术规范”。

    由于到目前为止中国尚未正式颁布强制性的有机食品认证国家标准，因而，各个认证机构执行的认证标准也就各不相同，中国绿色食品发展中心执行的是依据IFOAM基本标准以及欧美日等国家和地区标准制订的《AA级绿色食品认证技术准则》，COFCC执行根据IFOAM基本标准以及欧美日等国家和地区标准制订的《有机食品生产技术准则》，OFDC执行的是根据IFOAM基本标准制订的有机产品认证标准，有机茶认证中心执行的是有机茶行业标准。外国有机认证机构在中国开展认证工作时各自执行各国或各地区机构标准，欧盟各认证机构执行的是欧盟EEC2092／91法规(标准)，美国认证机构执行的是美国国家有机标准(NOP)，而日本认证机构执行的则是农林产品品质规范(JAS法)。尽管标准各异，但原则要求(禁止使用合成的农用化学晶，禁止转基因技术及生物，转换期、缓冲带、轮作、销售量控制等等方面)是基本一致的。然而，在认证过程中执行标准上实际存在的差异已经导致认证活动中出现了一些混乱现象。

    2003年8月由中国认证机构国家认可委员会发布了以OFDC有机产品认证标准为基础上制定的“有机产品生产和加工认证规范”。 国家认监委2003年下半年启动了有机食品国家标准的制定工作，多次召集相关方面的专家研究讨论，形成了一部既与国际接轨又具有中国特色的有机产品标准，目前正在征求意见中，相应的有机产品认证管理办法也在制定中。

 

中国有机食品发展历程

 

中国有机食品的发展可分为3个阶段：

1.探索阶段(1990―1994)

    这一时期的特点是：国外认证机构进入中国，启动了中国有机食品的发展。1989年，中国最早从事生态农业研究、实践和推广工作的国家环境保护局南京环境科学研究所农村生态研究室加入了国际有机农业运动联合会(1FOAM)，成为中国第一个IFOAM成员。目前，中国的IFOAM成员已经发展到30多个。

    1990年，根据浙江省茶叶进出口公司和荷兰阿姆斯特丹茶叶贸易公司的申请，加拿大的国际有机认证检查员Joe　Smillie先生受荷兰有机认证机构SKAL的委托对位于浙江省和安徽省的2个茶园和2个茶叶加工厂实施了有机认证检查。此后，浙江省临安县的裴后茶园和临安茶厂获得了荷兰SKAL的有机颁证。这是在中国开展的第一次有中国专业人员参加的有机认证检查活动，也是中国农场和加工厂第一次获得有机认证。同时相关的理论研究工作也在大学、科研院所等机构同步开展。

 

2.起步阶段（1995―2002年）

    这一时期的主要特点是：中国相继成立了自己的认证机构，并开展了相应的认证工作，同时根据IFOAM的基本标准制定了机构或部门的推荐性行业标准。

    1992年，中国农业部批准组建了“中国绿色食品发展中心(CGFDC)”。负责开展中国国内的绿色食品认证和开发管理工作，1995年起，创造性地提出了绿色食品的分级理论，即绿色食品分为A级和AA级(等同于有机食品)，并投入资金立项，邀请中国农业大学、中国农业科学院等单位参加研究、制定AA级绿色食品标准及操作规程。CGFDC与欧美日等国家和地区的多家认证机构建立了联系和合作，并参照IFOAM以及欧美日等有机食品标准和法规，制定了《AA级绿色食品生产技术准则》，并开展AA级绿色食品的认证工作。到2002年底，全国有效使用绿色食品标志的企业总数达到1756家，获得绿色食品认证的产品总数为3046个，其中“AA级绿色食品证书”60多个。绿色食品，特别是AA级绿色食品基地的建立，为中国有机农业生产基地的建立和发展打下了良好的基础。

    1994年，经国家环境保护局批准，国家环境保护局南京环境科学研究所的农村生态研究室改组成为“国家环境保护总局有机食品发展中心”(Organic　Food　Development　Center　of　SEPA，简称OFDC)，2003年改称为“南京国环有机产品认证中心”。该中心自1995年开始认证工作以来，先后通过OFDC认证的农场和加工厂已经超过300家。

    OFDC根据国际有机农业运动联盟组织的有机生产加工的基本标准，参照并借鉴欧盟委员会有机农业生产规定以及其他国家如德国、瑞典、英国、美国、澳大利亚、新西兰等有机农业协会或组织的标准和规定，结合中国农业生产和食品行业的有关标准，于1999年制定了OFDC《有机产品认证标准》(试行)，2001年5月由国家环境保护总局发布成为行业标准。

    1999年3月，中国农业科学研究院茶叶研究所成立了有机茶研究与发展中心(OTRDC)，专门从事有机茶园、有机茶叶加于以及有机茶专用肥的检查和认证，2003年该中心更名为“杭州中农质量认证中心”并获得国家认证认可监督管理委员会的登记。通过该中心认证的茶园和茶叶加工厂已经超过200家。

    根据农业部“无公害食品行动计划”关于绿色食品、有机食品、无公害食品“三位一体，整体推进”的战略部署，按照农业部的要求中国绿色食品发展中心于2002年10月组建了“中绿华夏有机食品认证中心(COFCC)”，并成为在国家认监委登记的第一家有机食品认证机构。COFCC根据IFOAM基本标准以及欧美日等国家和地区标准制订的《有机食品生产技术准则》，列入2003年农业部行业标准制定项目，并在全国培训了76名有机食品检查员(包括实习检查员)，同时COFCC为扩大企业的影响力，增加农产品的出口创汇，积极开展对外合作，已经和欧洲的SGS、日本的JONA和OMIC签署了全面合作协议，120多家企业通过了COFCC的认证。

 

3.规范快速发展阶段(2003年至今)

    本阶段以2002年11月1日开始实施的《中华人民共和国认证认可条例》的正式颁布实施为起点，有机食品认证工作由国家认证认可监督管理委员会统一管理，进入规范化阶段。

    有机食品认证机构的认可工作最初由设在国家环保总局的“国家有机食品认证认可委员会”负责。根据2002年11月1日开始实施的《中华人民共和国认证认可条例》的精神，国家环保总局正在将有机认证机构的认可工作转交国家认监委。到目前为止，经国家认监委认可的专职或兼职有机认证机构总共有8家。国家认监委于2003年组织有关部门进行有机食品国家标准的制定以及“有机产品认证管理办法”的起草工作。

    目前，在中国开展有机认证业务的还有几家外国有机认证机构，最早的是1995年进人中国的美国有机认证机构“国际有机作物改良协会”(OCIA)，该机构与OFDC合作在南京成立了OCIA中国分会。此后，法国的ECOCERT、德国的BCS、瑞士的IMO和日本的JONA和OMIC都相继在北京、长沙、南京和上海建立了各自的办事处，在中国境内开展了数量可观的有机认证检查和认证工作，国外认证机构认证企业数超过500家。

有机产品知识

 

    有机：指有机认证标准描述的生产体系以及由该体系所生产的具有特定品质的产品，而不是化学上的定义。

    有机农业：遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。

    有机食品：指来自于有机生产体系，根据有机认证标准生产、加工，并经具有资质的独立的认证机构认证的一切农副产品，如粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、水产品、蜂产品及调料等。

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