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突破土地流转范畴 山东首家农村产权交易所开张

来源:中国农经信息网  作者:周晓艳  编辑:   发布时间:2010-06-21   点击数:

   在潍坊市寒亭区行政审批大厅里,专门为农村产权资本化交易市场(以下简称“农交所”)辟出一块区域。2日,当导报记者来到这个刚刚挂牌经营的“农交所”时,正好遇到前来咨询土地流转供应信息的南营村种植大户王传山,他想扩大自己的绿化苗木种植规模,需要再租赁100亩土地,“这里信息多,交易不仅免费,还能签署合同,有保证。”
  不仅是土地流转,在寒亭,农村宅基地使用权、集体资产共有权、农村集体建设用地使用权、知识产权均可资本化,进入这个市场流动交易。总之,“凡是能上市交易的农村产权全部纳入市场上来,”寒亭区委农工办副主任李进泉告诉导报记者,“在农民依靠自有产权获得收益的同时,农村资本市场得以激活并完善。”
  盘活农民资产
  “农交所”的信息,没让王传山失望。在工作人员提供的土地流转信息中,仅供应信息就有130余条。在得知王传山对土地位置、交易底价等各方面有信息需求后,工作人员向他推荐了几条。很快,王传山确定了交易对象。之后的交易程序非常简单,据工作人员介绍,只要和供应方联系,双方择日在交易市场签署合同,这笔交易就算成交。
  事实上,像这种农民之间的土地流转在2007年就已形成规模,但由于缺乏监管和规范,经常出现讨地纠纷和官司。据李进泉介绍,原来农民多以口头承诺达成交易,不受法律保护,物权交易纠纷时有发生,此次建成农村产权资本化交易市场,初衷就是为调解农村物权交易纠纷,并对农村物权交易市场进行监管和规范。
  记者了解到,截至目前交易平台已经有120笔交易,合同年限多至10年,少则一年,交易十分活跃。做装修生意的崔绍辉一年四季在外,将家中老小共计20亩地以每亩地200元的价格转租,现在每年有4000元的固定收入。
  据李进泉介绍,目前农村居民多数选择外出打工,当手里有些积蓄时,他们不再满足于回乡种地,而更倾向于在城里购房或者创业,这时他们就希望将土地承包经营权、宅基地使用权等“固化的物权变成活化的资本”,农村产权资本化交易市场恰恰能满足这种需求,为他们提供一个安全的交易平台。
  破解“确权”之困
  建立农村产权资本化交易市场并非孤立的做法,其背后蕴含的是更为复杂的农村“四权确立”———农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产共有权、集体建设用地使用权四权确立到户。
  交易的最基本前提是产权明晰。正如李进泉所说,“只有确权,农民才敢卖,对方才敢买。”但现有的问题是:农民有宅基地、有房屋、有集体资产,却没有产权证;没有产权证,就无法实现交易。
  为了使农村产权资本化交易活跃起来,寒亭区开始推行城乡户籍管理一元化配套改革。在李进泉担任副主任的寒亭区户籍改革办工作小组看来,“四权确立”是城乡户籍一体化配套改革中的核心内容,并为此确定多个改革试点。
  作为试点之一,赵家埠村目前已经完成宅基地的确权、登记,并向所有村民颁发宅基地使用证,鼓励村民进行交易。
  对于农村集体资产,寒亭则是大力推进股份化改制,通过对农村集体所有各类资源性、经营性资产进行清产核资,将净资产量化分配到现有集体经济组织成员,将成员变股民,实现集体资产共有权资本化。以开元街道南张氏村为例,全村将标准厂房等经营性资产量化到人,目前股民个人股值达2.35万元,并已分红两次。
  突破“土地流传”范畴
   在寒亭“农交所”已经成交的120余笔交易中,土地流转几乎占到全部。乍一看,并未过多突破传统交易范畴。
  不过,知识产权类别中的惟一一笔成交信息引起了导报记者注意。信息显示,众合联合社以2.6万元的成交价向利平蔬菜生产合作社转让芹菜系列包装精品箱、普通箱设计技术。据工作人员介绍,利平蔬菜生产合作社主要生产有机芹菜,去年上市时以普通的白色纸箱作为包装,只卖出1公斤18元的价格,现在通过合众联合社专门设计的精美包装后,卖38元/公斤的高价,仍然供不应求。
  令人欣喜的是,这笔交易成功后,越来越多的农民专业合作社开始关注知识产权交易。目前,已有11家农村合作社在“农交所”登记,欲供应诸如蔬菜大棚制作、蔬菜包装、专业配肥等专利技术。
  李进泉向导报记者介绍说,对于农村知识产权交易,寒亭“农交所”并不限制项目,既欢迎外地公司和高等院校向寒亭农村转让新技术、新成果,也鼓励本地农民和合作社、农业企业提出自己的科技项目需求,在平台上进行招标,再由相关科研机构和组织“接题”攻关。
  随着大量资本流入农村,农业设施、农家乐等各种各样的新型产权项目正逐步形成,无疑,它们都有进一步流动交易的渴望。可以说,每一项领域交易的真正实施,都将带来这一领域的革新。如何更好地为它们服务?寒亭以及今后或以燎原之势成立的各地农村产权资本化交易市场,正在用实践寻找答案。
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